Годовой отчет 2014 (Раздел 1)

1.2. Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на изобретение, полезную модель, их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение, полезную модель

По сравнению с 2013 годом количество поданных в 2014 году в Роспатент заявок на изобретения снизилось на 10,26 %, а на полезные модели на – 2,83 %. Несмотря на это, в 2014 году план по количеству вынесенных решений по заявкам на изобретения перевыполнен на 0,8 %, а по полезным моделям на – 11,8 %.

По заявкам на полезные модели количество решений об отказе в выдаче патента возросло и составило 231,47 % по отношению к 2013 году, в то время как количество решений о выдаче патента увеличилось незначительно и составило 101,54 % по отношению к 2013 году. Это объясняется тем, что в 2014 году особое внимание было уделено совершенствованию методологических подходов к практике экспертизы полезных моделей, в частности возможности отнесения заявленного решения к устройству.

Как и в предшествующем отчетном периоде в ФИПС продолжилась работа по Соглашениям между Роспатентом и Ведомствами других стран о деятельности Роспатента в качестве Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы в рамках Договора о патентной кооперации (РСТ). В 2014 году было проведено 3006 международных поисков по заявкам РСТ, сопровождаемых письменным мнением о патентоспособности изобретения, что практически сопоставимо с количеством поисков, проведенных в 2013 году. Как и в прошлом году, наибольшее количество международных заявок, полученных для проведения поиска, относилось к интенсивно развивающимся областям науки и техники, таким как химия, биотехнология, компьютерная техника.

Кроме исполнения планового государственного задания по рассмотрению отечественных и международных заявок в 2014 году дополнительно проводились информационные поиски для Патентных ведомств Турции, стран СНГ и Евразийского патентного ведомства.

В условиях возрастающего объема и сложности проводимых работ, а также с учетом дефицита кадров продолжилась работа по приему на работу экспертов, работающих по совместительству.

Была продолжена работа по внедрению в экспертных отделах режима удаленной работы с обеспечением доступа к автоматизированным системам Института.

В 2014 году проводились мероприятия по совершенствованию правоприменительной практики на основе ошибок и упущений, выявленных по результатам мониторинга качества предоставления государственных услуг. В частности, осуществлялся анализ причин длительного делопроизводства.

Основные показатели работ по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации изобретений и полезных моделей и выдачи на них патентов в 2014 году отражены в табл. 1.2.1–1.2.6 и статистических таблицах, приведенных в Приложении 3.

Табл. 1.2.1

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика подачи и рассмотрения заявок на выдачу патентов
Российской Федерации

Табл. 1.2.2

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Табл.1.2.3

ИЗОБРЕТЕНИЯ: Количество действующих патентов Российской Федерации
по состоянию на 31.12.2014

Табл. 1.2.4

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика подачи заявок на выдачу патентов Российской Федерации

Табл. 1.2.5

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации

Табл. 1.2.6

ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ: Количество действующих патентов (свидетельств)
Российской Федерации по состоянию на 31.12.2014

1.3. Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец

Поступление заявок на выдачу патента на промышленный образец в отчетном 2014 году, по сравнению с предыдущим годом, выросло на 3,8 % и составило 5184 заявки. Рост числа поданных заявок в большей мере произошел за счет заявок иностранных заявителей, их число составило 2984 заявки (57,6 % от общего числа поданных заявок).

В 2014 году завершено рассмотрение 5466 заявок, что на 36 % больше по сравнению с 2013 годом. Также увеличилось число выданных патентов на промышленный образец. В отчетном году выдано 3742 патента, что составляет 108,1 % по отношению к показателям 2013 года.

При рассмотрении заявок повышенное внимание уделялось соблюдению сроков исполнения административных процедур. Средняя продолжительность рассмотрения заявок на выдачу патента на промышленный образец составила 7,0 месяцев.

В течение года продолжался мониторинг качества предоставления государственных услуг. По результатам мониторинга предложен ряд изменений и дополнений в Административный регламент, основанных на правоприменительной практике Роспатента.

Особое внимание уделялось обучению экспертного состава в связи с внесением изменений в часть четвертую Кодекса.

С ноября 2014 года внедрено безбумажное делопроизводство при проведении экспертизы заявок и электронное ведение Государственного реестра промышленных образцов.

Основные показатели поступления заявок и выдачи патентов на промышленные образцы отражены в табл. 1.3.1–1.3.3 и в статистических таблицах, приведенных в Приложении 3.

Табл. 1.3.1

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика подачи и рассмотрения заявок
на выдачу патентов Российской Федерации

Табл. 1.3.2

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Динамика выдачи патентов Российской Федерации по годам

Табл. 1.3.3

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ: Количество действующих патентов
Российской Федерации по состоянию на 31.12.2014

1.4. Предоставление государственной услуги по приему, регистрации и экспертизе заявок на государственную регистрацию товарного знака и знака обслуживания

За 2014 год в Роспатент подано 61 188 заявок на государственную регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания (далее – товарный знак), что составляет 94,24 % по отношению к 2013 году. Вместе с тем в отчетном году отмечено увеличение объемов рассмотрения заявок на стадии экспертизы. Всего рассмотрено 65 948 заявок, что составляет 119,45 % в сравнении с предыдущим отчетным периодом. Зарегистрировано 42 298 товарных знаков. Основные показатели отражены в табл. 1.4.1 и 1.4.2.

Табл. 1.4.1

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ: Динамика подачи и рассмотрения заявок на государственную регистрацию товарного знака (предоставление правовой охраны товарному знаку на территории Российской Федерации) в 2010–2014 гг.

Табл. 1.4.2

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ: Динамика количества действующих регистраций товарных знаков

* Без учета заявок, поданных по процедуре Мадридского соглашения

Среди мер, направленных на повышение уровня оказания государственных услуг в области регистрации товарных знаков, следует отметить разработку Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по приему, регистрации, экспертизе заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, государственной регистрации товарного знака, знака обслуживания и выдаче свидетельств, их дубликатов.

Кроме того, были подготовлены:

• • Правила составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания;
• • Требования к документам, содержащимся в заявке на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, и прилагаемым к заявке документам;
• • Порядок преобразования заявки на регистрацию коллективного знака в заявку на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и наоборот;
• • Формы документов, необходимых для предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по приему, регистрации и экспертизе заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и выдаче свидетельств, их дубликатов;
• • Форма свидетельства на товарный знак (знак обслуживания);
• • Форма свидетельства на коллективный знак;
• • Перечень сведений, указываемых в форме свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), свидетельства на коллективный знак.

В рамках работ, направленных на сближение систем правовой охраны товарных знаков в России и Европейском Союзе, проводимых совместно с Ведомством по гармонизации на внутреннем рынке (OHIM), продолжены работы, связанные с разработкой Руководства по экспертизе товарных знаков в Федеральной службе по интеллектуальной собственности с целью оптимизации российской процедуры подачи, регистрации и рассмотрения заявок на товарные знаки и повышения качества экспертизы.

Развитие практики применения норм четвертой части Кодекса, относящихся к товарным знакам, осуществлялось с учетом опыта в этой области зарубежных стран, освещенного в ходе мероприятий, проводимых ВОИС в рамках Мадридской системы по товарным знакам и Ниццкого соглашения о международной классификации товаров и услуг, а также в материалах и рекомендациях, разработанных Постоянным Комитетом по законам о товарных знаках, промышленных образцах и наименованиях мест происхождения товаров, который в течение ряда лет действует в рамках ВОИС.

Кроме того, практическую пользу для выработки единообразных подходов при решении вопросов, относящихся к правовой охране товарных знаков, оказало их обсуждение в ходе конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, проведенных в Роспатенте и в различных регионах Российской Федерации. Эти вопросы были затронуты, в частности, в докладах и выступлениях на XVIII ежегодной Научно-практической конференции Роспатента, касающейся развития правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, XVII Московском международном Салоне промышленной собственности «Архимед-2014».

1.5. Предоставление государственной услуги по организации приема, регистрации и экспертизы заявок на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование

В отчетном году по сравнению с 2013 годом почти в 1,5 раза увеличилось количество заявок, поданных на государственную регистрацию наименований мест происхождения товаров и на предоставление исключительного права на такие наименования, а также заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированные наименования мест происхождения товаров (далее – НМПТ). Значительно увеличилось количество выданных свидетельств об исключительном праве на НМПТ.

Основные показатели отражены в табл. 1.5.

Табл. 1.5

НАИМЕНОВАНИЯ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ: Динамика подачи заявок
и выдачи свидетельств в Российской Федерации

Увеличение количества выданных охранных документов во многом объясняется увеличением представленных в Роспатент заключений, которые в соответствии со статьей 1522 Гражданского кодекса Российской Федерации прилагаются к заявкам и без наличия которых невозможно проведение экспертизы в отношении НМПТ. Это отразилось на количестве рассмотренных заявок на НМПТ и, как следствие, на количестве выданных свидетельств.

В 2014 году в целях дальнейшего привлечения внимания общественности к значению НМПТ Роспатент продолжал осуществлять работу с субъектами Российской Федерации в рамках конференций, семинаров, совещаний при взаимодействии с органами исполнительной власти.

Кроме этого, получила дальнейшее развитие форма взаимодействия с регионами на основе направления соответствующих обращений руководителям регионов с разъяснением роли и значения НМПТ. В 2014 году такие обращения были направлены в 20 регионов Российской Федерации.

1.6. Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на государственную регистрацию программ для электронных вычислительных машин (ПрЭВМ), баз данных (БД) и топологий интегральных микросхем (ТИМС) и их рассмотрения и выдачи в установленном порядке свидетельств о государственной регистрации

В 2014 году по сравнению с 2013 годом число поданных заявок увеличилось на 13,1 % и составило 16 439 шт. При этом значительно – на 469,2 % (со 107 до 609 шт.) возросло количество заявок, поданных иностранными заявителями. При общем росте число заявок на регистрацию топологий интегральных микросхем уменьшилось на 26,2 % (с 210 до 155 шт.). На регистрацию ПрЭВМ было подано 14 275 заявок (прирост на 14,2 %), на регистрацию БД – 2009 заявок (прирост на 10,4 %).

На 11,8 % (с 5826 до 6512 шт.) увеличилось число заявок, поступивших от образовательных учреждений.

Количество подаваемых заявок возросло по всем федеральным округам, за исключением Сибирского и Дальневосточного.

Наибольший прирост показали: Москва (прирост на 511 шт.), Санкт-Петербург (прирост на 269 шт.), Республика Татарстан (прирост на 120 шт.), Ханты-Мансийский АО (прирост на 120 шт.).

Значительно уменьшилось в 2014 году число заявок, поступивших из Красноярского края (уменьшение на 125 шт.), Томской области (уменьшение на 95 шт.).

Всего в 2014 году было зарегистрировано 15 148 объектов, что на 10,1 % больше, чем в 2013 году. При этом на 43,6 % (с 287 до 412 шт.) выросло число заявок, отозванных по итогам рассмотрения.

Всего на конец 2014 года действовала 106 651 регистрация.

В 2014 году специалисты Роспатента выступили с докладами по актуальным вопросам правовой охраны ПрЭВМ, БД и ТИМС и их регистрации на 15 конференциях и семинарах в Москве, Санкт-Петербурге, Белгороде, Хабаровске, Краснодаре и Томске (вебинар).

Табл. 1.6.1

Количество зарегистрированных программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем за период с 2010 по 2014 гг.

Табл. 1.6.2

Сведения о поданных заявках на регистрацию по федеральным округам
Российской Федерации

1.7. Предоставление государственных услуг по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на объекты интеллектуальной собственности и перехода без договора исключительного права на такие объекты

С 1 октября 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 12 марта 2014 года № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в положения, касающиеся государственной регистрации распоряжения исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, предусматривающие регистрацию не договора, а распоряжения по договору.

В 2014 году рассмотрение и регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также о регистрации перехода исключительного права на эти объекты к другому лицу без заключения договора с правообладателем осуществлялись в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2008 года № 321 (далее – Административный регламент по договорам). С 1 октября 2014 года Административный регламент по договорам действует в части, не противоречащей Федеральному закону от 12 марта 2014 года № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В настоящем разделе представлены сведения как о зарегистрированных договорах о распоряжении исключительным правом, так и о зарегистрированных распоряжениях исключительным правом по договору.

Изобретения, полезные модели и промышленные образцы

В отношении таких объектов, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы в отчетном году в Роспатент поступило 3438 заявлений о регистрации договоров в отношении 7347 изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Зарегистрировано 2965 договоров в отношении 6375 объектов. По сравнению с 2013 годом значительно снизилось количество поступивших заявлений о регистрации договоров и указанных в них патентов: по заявлениям – на 17 % (в 2013 году – 4164, в 2012 году – 4124, в 2011 году – 4223, в 2010 году – 3921), по указанным в них патентам – на 15 % (в 2013 году – 8676, в 2012 году – 8256, в 2011 году – 8763, в 2010 году – 8255). В целом данные показатели являются самыми низкими за последние четыре года. Количество зарегистрированных договоров также снилось по сравнению с 2013 годом на 5 % (в 2013 году – 3123, в 2012 году – 3035, в 2011 году – 3207, в 2010 году – 2860), при этом количество патентов, указанных в зарегистрированных договорах, увеличилось на 7 % (в 2013 году – 5961, в 2012 году – 6301, в 2011 году – 6242, в 2010 году – 5680). Последний показатель говорит о том, что количество вовлеченных в хозяйственный оборот объектов патентного права за последние четыре года является самым высоким.

Динамика регистрации договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и договоров о предоставлении права их использования за период с 2009 по 2014 годы представлена в табл. 1.7.1.

Табл. 1.7.1

Динамика регистрации договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и договоров о предоставлении
права их использования

* Без учета перехода исключительного права к другому лицу без договора

Как видно из табл. 1.7.1, усредненная доля договоров об отчуждении за последние три года незначительно увеличилась и составила примерно 40,6 % (41,7 % в 2014 году, 40,8 % в 2013 году, 39,4 % в 2012 году), но продолжает оставаться на 5 % ниже среднего показателя (45,7 %) за период с 2009 по 2011 годы (2011 год – 45,1 %, 2010 год – 47,5 %, 2009 год – 44,6 %). Приведенные в табл. 1.7.1 данные показывают большую заинтересованность патентообладателей в предоставлении права использования зарегистрированных на их имя результатов интеллектуальной деятельности по сравнению с отчуждением исключительного права на эти результаты.

Как и в предыдущие годы, остается незначительным, по сравнению с другими зарегистрированными договорами о распоряжении исключительным правом, количество зарегистрированных договоров о залоге исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности по объектам патентного права. В 2014 году зарегистрировано 15 договоров о залоге, в 2013 году – 20 договоров о залоге, в 2012 году – 17, в 2011 году –16.

За последние два года значительно возрос интерес патентообладателей к возможности предоставления любому лицу права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца (открытая лицензия). Приведенные в табл. 1.7.1 данные показывают, что в 2014 году количество поступивших заявлений об открытой лицензии (669 ед.) в 9,6 раза превышает средний показатель по количеству поступивших заявлений об открытой лицензии за период с 2009 по 2012 год (в 2009 году – 88, в 2010 году – 77, 2011 году – 45, в 2012 году – 64). При этом в 2013 году количество поступивших заявлений об открытой лицензии (280 ед.) превысило средний показатель более чем в 4 раза. Соответственно увеличилось и количество публикаций сведений о возможности предоставления любому лицу права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца. В 2014 году число публикаций (745 ед.) почти в 15 раз превысило средний показатель за предыдущие годы – порядка 50 публикаций в год (в 2013 году – 60, в 2012 году –32, в 2011 году – 21, в 2010 году – 62, в 2009 году – 79).

Приведенные в табл. 1.7.2 данные о количестве зарегистрированных договоров по областям техники за период с 2009 по 2014 годы показывают, что в 2014 году снизилось количество зарегистрированных договоров по всем областям техники, кроме химии и нефтехимии, чьи показатели по сравнению с 2013 годом увеличились на 6 % (в 2014 году – 407 договоров, в 2013 году – 382 договора). Статистика показывает, что лидирующие позиции неизменно остаются за такими областями техники, как энергетика и электротехника (в 2014 году – 470 договоров, в 2013 году – 490 договоров), медицина (в 2014 году – 439 договоров, в 2013 году – 473 договора) и химия, нефтехимия (в 2014 году – 407 договоров, в 2013 г. – 382 договора).

В совокупности по указанным областям техники зарегистрировано 1316 договоров, что составляет 44,4 % от общего количества зарегистрированных договоров (в 2013 году – 43,1 %).

Необходимо отметить, что количество зарегистрированных договоров в 2014 году по некоторым областям техники превышает средний показатель в соответствующей отрасли за период с 2009 по 2013 годы: по энергетике и электротехнике средний показатель (445 договоров в год) превышен на 6 % (в 2014 г. – 470 договоров), по медицине средний показатель (329 договоров в год) превышен на 33 % (в 2014 году – 439 договоров), по химии, нефтехимии средний показатель (331 договор в год) превышен на 23 % (в 2014 году – 407 договоров), по строительству и строительным материалам средний показатель (222 договора в год) превышен на 10 % (в 2014 году – 245 договоров). Вместе с тем по нефтегазовой промышленности в 2014 году зафиксирован самый низкий показатель за последние шесть лет (135 договоров), что на треть ниже среднего показателя в этой области (196 договоров в год) и на 20 % ниже показателя 2013 года (168 договоров).

Табл. 1.7.2

Количество зарегистрированных договоров по областям техники

В табл. 1.7.3 представлена динамика изменения активности участников зарегистрированных договоров в зависимости от категории хозяйствующих субъектов. В целом следует отметить относительную стабильность соотношения активности выделенных категорий хозяйствующих субъектов.

Табл. 1.7.3

Активность участников зарегистрированных договоров

По-прежнему, в качестве принимающей стороны доминируют негосударственные предприятия, доля которых в 2014 году (88,6 %) увеличилась на 1 % (в 2013 году – 87,9 %). Доля этих организаций в качестве передающей стороны в 2014 году увеличилась до 63,87 % и является самой высокой, начиная с 2009 года.

Активность государственных предприятий, НИИ, КБ, ВУЗов продолжила снижаться как в качестве передающей, так и в качестве принимающей стороны. Показатель активности этой категории хозяйствующих субъектов в качестве принимающей стороны в 2014 году составил 3,12 %, что почти в 2 раза ниже среднего значения этого показателя за период с 2009 года (5,53 %).

В 2014 году продолжилось снижение активности этой категории хозяйствующих субъектов и в качестве передающей стороны, показатель которой в 2014 году составил 10,67 %, и является самым низким, начиная с 2010 года.

Статистика, представленная в табл. 1.7.4, показывает, что усредненный показатель количества патентов, являющихся предметом одного договора, установился за последние годы на отметке около двух патентов с незначительными отклонениями в сторону уменьшения или увеличения: в 2014 году – 2,15; в 2013 году – 1,91; в 2012 году – 2,08; в 2011 году – 1,95; в 2010 году – 1,99; в 2009 году – 1,9. В 2014 году было зафиксировано максимальное количество патентов, в отношении которых были зарегистрированы договоры – 6375, по сравнению со средним количеством патентов за год, вовлеченных в хозяйственный оборот за период с 2009 года, количество таких патентов увеличилось на 11 %.

Табл. 1.7.4

Количество зарегистрированных договоров и количество патентов,
в отношении которых зарегистрированы договоры

* Без учета перехода исключительного права к другому лицу без договора

В 2014 году в Роспатент поступило 229 заявлений правопреемников с просьбой о регистрации перехода исключительного права без договора в отношении 1287 запатентованных изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (в 2013 году – 375 заявлений в отношении 1684 объектов, в 2012 году – 346 заявлений в отношении 3320 объектов, в 2011 году – 348 заявлений в отношении 2557 объектов). В 2014 году по сравнению с 2013 годом значительно снизилось количество поступивших заявлений (на 39 %) и количество объектов в них (на 23 %). Зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 197 заявлениям в отношении 1058 запатентованных объектов (в 2013 году – 294 заявления в отношении 1514 объектов, в 2012 году – 218 заявлений в отношении 2060 объектов, в 2011 году – 204 заявления в отношении 1206 объектов, в 2010 году – 238 заявлений в отношении 1819 объектов). Количество патентов в одном зарегистрированном переходе права без договора в 2014 году составило 5,4 (в 2013 году – 5,15; в 2012 году – 9,5; в 2011 году – 5,9; в 2010 году – 7,6; в 2009 году – 4,3), что незначительно больше показателя 2013 года и ниже усредненного показателя за предшествующий пятилетний период (6,49).

Товарные знаки и знаки обслуживания

Статистика за 2010–2014 годы отражает сведения, учитывающие как число зарегистрированных договоров, так и общее число товарных знаков, в отношении которых правообладателями было передано исключительное право (договор об отчуждении исключительного права на товарный знак) или предоставлено право использования товарного знака на основании лицензионного, в том числе сублицензионного договора (далее – лицензионный договор) и договора коммерческой концессии, в том числе договора коммерческой субконцессии (далее – договор коммерческой концессии).

При этом статистика за 2010 год отражает сведения в отношении договоров о предоставлении права использования товарного знака, включающих как лицензионные (сублицензионные) договоры, так и договоры коммерческой концессии (субконцессии) в целом.

В табл. 1.7.5 представлены данные о количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права за период с 2010 по 2014 год, лицензионные договоры за 2010 год (без указания на лицензию или концессию), лицензионные договоры / договоры коммерческой концессии за 2011–2014 годы.

Как следует из табл. 1.7.5, в 2014 г. суммарное количество товарных знаков (23 948), по которым зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права, лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии, увеличилось на 8,3 % по сравнению с 2013 годом (22 108), на 14,4 % по сравнению с 2011 годом (20 938), на 25 % по сравнению с 2010 годом (19 146), но не превысило уровень 2012 года (29 021 товарный знак).

Табл. 1.7.5

Количество товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, лицензионные договоры/договоры коммерческой концессии о предоставлении права на использование товарного знака

Табл. 1.7.6

Принадлежность сторон договоров к российским и иностранным лицам

Табл. 1.7.7

Количество зарегистрированных договоров и количество товарных знаков,
в отношении которых зарегистрированы договоры

Как следует из табл. 1.7.6 и 1.7.7 в 2014 году зарегистрировано 3673 договора об отчуждении исключительного права на товарные знаки (в 2013 году – 3312, в 2012 году – 3745, в 2011 году – 3483, в 2010 году – 3578), в результате которых исключительное право было передано в отношении 8287 товарных знаков, из которых 6246 или 75,4 % являлись товарными знаками российских правообладателей и соответственно 2041 или 24,6 % – товарными знаками иностранных правообладателей. Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на товарные знаки по сравнению с 2013 годом увеличилось на 10,9 %, и приближается к уровню 2012 года.

Лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии (всего – 8461 договор) были зарегистрированы в 2014 году в отношении 15 661 товарного знака, при этом доля товарных знаков в договорах, в которых в качестве стороны, предоставляющей право, выступает российское лицо, составляет 11 840 или 75,6 %, в то время как доля товарных знаков в договорах, в которых в качестве стороны, предоставляющей право, выступает иностранное лицо, составляет 3821 или 24,4 % соответственно. Таким образом, соотношение между российскими и иностранными лицами сохранилось на уровне 2013 года.

Общее количество товарных знаков, в отношении которых было предоставлено право использования по лицензионному договору и договору коммерческой концессии в 2014 году, составляет 15 661 (или 65,4 % от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров), а количество товарных знаков, по которым исключительное право передано на основании договоров об отчуждении, составляет 8287 (или 34,6 % от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров). Сравнение с аналогичными данными за 2013 год (15 187 или 68,6 % и 6921 или 31,4 % соответственно), за 2012 год (20 826 или 71,8 % и 8195 или 28,2 % соответственно) и за 2011 год (12 985 или 62 % и 7953 или 38 % соответственно) позволяет уверенно утверждать, что для правообладателей более привлекательной формой получения дохода по-прежнему остается лицензия (концессия), а не отчуждение права на товарный знак.

В 2014 году количество зарегистрированных лицензионных договоров – 5150 немного уменьшилось по сравнению с 2013 годом – 5384 договора. При этом увеличилось количество зарегистрированных договоров коммерческой концессии – 3311 по сравнению с 2013 годом – 3210 договоров.

Общее количество зарегистрированных лицензионных договоров и договоров коммерческой концессии в 2014 году составило 8461 в отношении 15 661 товарного знака, что на 1,6 % ниже по сравнению с 2013 годом (8594 договоров в отношении 15 187 товарных знаков) и не достигло уровня 2012 года. При этом в отношении количества товарных знаков показатель 2014 года превышает показатели 2013 года на 3,1 %.

Активность российских правообладателей в сфере регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на товарные знаки стабильно повышается. Как следует из табл. 1.7.7 доля товарных знаков, принадлежащих российским лицам, в отношении которых зарегистрированы договоры, составила в 2014 году 75,5 % (18 086 товарных знаков); в 2013 году – 73 % (16 142 товарных знака); в 2012 году – 73,6 % (21 379 товарных знаков); 2011 году – 71,3 % (14 949 товарных знаков); 2010 году – 74 % (14 113 товарных знаков). Число зарегистрированных договоров в отношении товарных знаков российских правообладателей в 2014 году составило 84,1 % (10 207 договоров) от общего числа договоров (12 134). В 2013 году это количество составило 83,7 % (9969 договоров) от общего числа договоров (11 906), в 2012 году – 87 % (13 483 договора) от общего числа договоров (15 440), а в 2011 году – 82 % (7913 договоров) от общего числа договоров (9629).

Доля зарегистрированных договоров в отношении товарных знаков иностранных правообладателей в 2014 году (1927 договоров) составила 15,9 % от общего числа договоров, в 2013 году – 16,3 %, в 2012 году – 13 %, а в 2011 году – 18 % от общего числа договоров.

Анализируя данные о соотношении количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков, фигурирующих в договорах, можно отметить, что в 2014 году соотношение количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков составило 1:1,97 (в 2013 году – 1:1,86, в 2012 году 1:1,88).

В 2014 году было зарегистрировано 3311 договоров коммерческой концессии в отношении 4817 товарных знаков, что составляет 103,1 % по отношению к 2013 году (3210 договоров в отношении 3693 товарных знаков), 52,6 по отношению к 2012 году (6285 договоров в отношении 6986 товарных знаков) и 236 % по отношению к 2011 году (1403 договора в отношении 2769 товарных знаков).

В 2014 году также осуществлялась государственная регистрация договоров залога / последующего залога исключительного права на товарные знаки. Было зарегистрировано 40 договоров залога в отношении 258 товарных знаков. В 2013 году Роспатентом было зарегистрировано 60 договоров залога в отношении 191 товарного знака, в 2012 году – 24 договора в отношении 82 товарных знаков. Количество договоров залога уменьшилось, при этом увеличилось количество товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы такие договоры.

Наряду с регистрацией договоров о распоряжении исключительным правом на товарные знаки Роспатент осуществляет регистрацию изменений, внесенных в зарегистрированные договоры о распоряжении исключительным правом на товарные знаки, и регистрацию их расторжения. При этом в 2014 году сохраняется стабильный рост числа зарегистрированных изменений: 2039 изменений в отношении 5492 товарных знаков в 2010 году; 2663 изменения в отношении 9529 товарных знаков в 2011 году; 2754 изменения в отношении 11 123 товарных знаков в 2012 году; 5172 изменения в отношении 12 789 товарных знаков в 2013 году и 6606 изменений в отношении 16 950 товарных знаков в 2014 году.

Значительное повышение количества зарегистрированных изменений, внесенных в договоры, связано, в том числе, с ростом количества зарегистрированных договоров концессии в 2012 году.

В 2014 году было также зарегистрировано 1424 расторжения (3183 товарных знака). Для сравнения: в 2013 году зарегистрировано 1392 расторжения ранее зарегистрированных договоров (2702 товарных знака); в 2012 году – 1074 расторжения ранее зарегистрированных договоров (2200 товарных знаков); в 2011 году – 1122 расторжения ранее зарегистрированных договоров (2597 товарных знаков); в 2010 году – 888 расторжений ранее зарегистрированных договоров (1646 товарных знаков).

В 2014 году был зарегистрирован 451 переход без заключения договора исключительного права на 2006 товарных знаков. В 2013 году – 498 переходов (1801 товарный знак); в 2012 году – 531 переход (2046 товарных знаков); в 2011 году – 513 переходов (1276 товарных знаков); в 2010 году – 432 перехода (949 товарных знаков).

Роспатент осуществляет регистрацию договоров, предмет которых содержит и товарные знаки и объекты патентного права (изобретения, полезные модели, промышленные образцы). В 2014 году были зарегистрированы 84 таких договора; в 2013 году – 129.

В 2014 году поступило всего 23 038 заявлений о регистрации договоров и переходе исключительного права без договора, из них 94 заявления не были приняты к рассмотрению. Из рассмотренных 22 467 заявлений было зарегистрировано 20 204 договора в отношении 44 339 товарных знаков и 451 переход в отношении 2006 товарных знаков (всего 20 655 договоров в отношении 46 345 товарных знаков), что составило 91,9 % от общего количества рассмотренных заявлений, при этом отказано в регистрации – 1585, отозвано с регистрации – 227. Количество направленных уведомлений об отказе в 2014 году по сравнению с 2013 и 2012 годами уменьшилось.

Программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем (ПрЭВМ, БД, ТИМС)

Число поданных на регистрацию заявлений о регистрации перехода исключительного права по договору и без договора в отчетном периоде уменьшилось на 7,3 %: – с 413 в 2013 году до 383 в 2014 году.

В 2014 году всего было рассмотрено 319 заявлений, касающихся распоряжения исключительным правом на 576 ПрЭВМ, БД и ТИМС, против 406 заявлений на 1154 объекта в 2013 году. При этом число заявлений, которые в процессе рассмотрения были отозваны заявителями или по которым было отказано в государственной регистрации, уменьшилось на 60,2 % (с 98 до 39 ед.).

Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем и переходов исключительного права без договоров приведено в табл. 1.7.8.

Табл. 1.7.8

Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем и переходов исключительного права без договоров

1.8. Предоставление государственных услуг по признанию недействительным предоставления правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации и досрочному прекращению действия патентов или свидетельств по итогам рассмотрения административных споров, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

В соответствии с данными, приведенными в табл. 1.8.1, в 2014 году по сравнению с 2013 годом количество поступивших в Роспатент и палату по патентным спорам возражений и заявлений в целом незначительно увеличилось (примерно на 1,4 %). Если распределить этот показатель по объектам, являющимися предметом рассмотрения в рамках таких заявлений и возражений, то в отношении средств индивидуализации количество обращений в целом увеличилось примерно на 4,5 %, а по результатам интеллектуальной деятельности наблюдалось увеличение примерно на 12,8 % по промышленным образцам, количество обращений по изобретениям практически осталось без изменения, а по полезным моделям произошло снижение количества обращений (примерно на 22 %).

Средний срок рассмотрения обращений в отношении средств индивидуализации, который в 2013 году составлял порядка 4 месяцев, увеличился до 5,2 месяца. Что касается результатов интеллектуальной деятельности, то по ним также наблюдается увеличение сроков рассмотрения споров с 5,5 месяцев в 2013 году до 8,4 месяца в 2014 году.

Табл. 1.8.1

Количество поступлений в палату по патентным спорам возражений и заявлений по видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Из табл. 1.8.2 следует, что общее количество решений, принятых по результатам рассмотрения возражений и заявлений экспертной комиссией Роспатента и палатой по патентным спорам, возросло по сравнению с 2013 годом примерно на 3,7 %.

Из табл. 1.8.2 также следует, что по возражениям на решения Роспатента, принятые по результатам экспертизы, было принято почти на 16 % больше решений (896 решений в 2013 году и 1037 решений в 2014 году), количество решений по возражениям против предоставления правовой охраны на столько же снизилось (примерно 16 %) (с 532 решений в 2013 году до 445 решений в 2014 году).

В течение 2013 года было прекращено делопроизводство по 22 делам, что на 9 больше, чем в 2013 году, такое увеличение обусловлено увеличением количества запросов, на которые заявителями не были предоставлены ответы.

Табл. 1.8.2

Количество поступлений в палату по патентным спорам возражений и заявлений
и принятых Роспатентом решений по ним

Табл. 1.8.3 демонстрирует распределение количества принятых Роспатентом решений по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Из данной таблицы следует, что количество решений, принятых в 2014 году по товарным знакам, традиционно, как и в предыдущие годы, значительно превышает количество решений, принятых по другим объектам интеллектуальных прав. В отношении товарных знаков и наименований места происхождения товара прослеживается общая тенденция увеличения количества принятых решений по рассмотрению возражений на решения Роспатента, принятые по результатам экспертизы, (2013 год – 749, 2014 год – 893) и некоторое снижение количества принятых решений по возражениям против предоставления правовой охраны (364 – в 2013 году и 269 – в 2014 году). В отношении изобретений и промышленных образцов, напротив, прослеживается уменьшение решений, принятых по результатам рассмотрения возражений на решения по результатам проведения экспертизы (ИЗ – с 107 до 94, ПО – с 20 до 9), и увеличение решений, принятых по результатам рассмотрения возражений против патентов на изобретения (с 65 до 99). При этом количество решений в отношении полезных моделей по результатам рассмотрения возражений против предоставления правовой охраны снижается (примерно на 29 %), а по результатам рассмотрения возражений на решения, принятые по результатам экспертизы, увеличивается в два раза.

Табл. 1.8.3

Количество принятых Роспатентом решений в распределении по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

В табл. 1.8.4 представлены результаты рассмотрения возражений по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, согласно которым 833 рассмотренных возражений были удовлетворены и 565 – не удовлетворены. При этом по товарным знакам в общем увеличилось количество удовлетворенных возражений на 13,5 % (722 по сравнению с 636 – в 2013 году) и сократилось число неудовлетворенных почти на 5 % (до 395 по сравнению с 416 – в 2013 году). По объектам патентного права ровной картины нет. Можно только с определенностью говорить о полезных моделях, где в отчетный период наблюдалось значительное (порядка 70 %), увеличение решений об отказе в удовлетворении возражений и незначительное (порядка 5 %) уменьшение решений об удовлетворении возражений.

Табл. 1.8.4

Результаты рассмотрения возражений

Согласно данным, приведенным в табл. 1.8.5, видно, что в 2014 году из 1481 решения по результатам рассмотрения возражений по объектам интеллектуальных прав в палате по патентным спорам было подтверждено 565 оспариваемых решений Роспатента и регистраций, что составило около 38 %. Этот показатель примерно такой же, как в 2013 году (примерно 40 %). При этом количество измененных и отмененных решений Роспатента и регистраций увеличилось (с 53 % до 56 %).

Табл. 1.8.5

Количество принятых решений по результатам рассмотрения возражений

Как следует из табл. 1.8.5, в 2014 году незначительно уменьшилось количество дел, по которым было прекращено делопроизводство (с 87 дел в 2013 году до 83 дел в 2014 году).

Табл. 1.8.6

Количество рассмотренных заявлений, связанных с товарными знаками и наименованиями мест происхождения товаров, в распределении по видам заявлений

В 2014 году сотрудники палаты по патентным спорам привлекались для проведения подготовительных работ в составе экспертных комиссий Роспатента в целях осуществления федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности юридически значимых действий в отношении ряда возражений и заявлений. Так, в частности, эксперты палаты по патентным спорам были задействованы в рассмотрении:

• • 5 возражений против предоставления правовой охраны товарному знаку, если связанные с государственной регистрацией этого знака действия правообладателя признаны в установленном порядке злоупотреблением правом либо недобросовестной конкуренцией. Все возражения были удовлетворены (табл.1.8.3);
• • 5 заявлений о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в случае его превращения в обозначение, вошедшее во всеобщее употребление как обозначение товаров определенного вида, три из которых были не удовлетворены, а по двум заявлениям было прекращено делопроизводство (табл.1.8.6);
• • 11 заявлений о признании товарного знака или обозначения, используемого в качестве товарного знака, общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком, семь из которых были удовлетворены полностью и одно – частично (табл. 1.8.7).

Табл. 1.8.7

Количество рассмотренных дел, связанных с общеизвестными товарными знаками

1.9. Взаимодействие Роспатента с федеральными органами исполнительной власти, судебными и иными органами власти

В соответствии с пунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 218, Роспатент предоставляет разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности, в том числе по запросам органов исполнительной власти, органов прокуратуры и судов, осуществляющих правоприменительные функции в сфере гражданского оборота объектов интеллектуальной собственности и защиты исключительных прав.

В 2014 году Роспатентом исполнено в общей сложности 4497 обращений и запросов органов исполнительной власти, а также органов прокуратуры и судов. Соответствующие данные приведены в табл. 1.9.1.

Табл. 1.9.1

Взаимодействие Роспатента с федеральными органами исполнительной власти,

судебными и иными органами власти

В 2014 году наблюдаются:

• • тенденция уменьшения количества запросов, поступающих из Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), а также из Федеральной таможенной службы (ФТС России);
• • тенденция увеличения количества запросов, поступающих из Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).

Представительство Роспатента и ФИПС в судебных органах осуществлялось сотрудниками отдела судебного представительства. Данное подразделение принимает участие в рассмотрении споров в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и осуществляет контроль за надлежащим исполнением судебных актов и обеспечительных мер, наложенных на различные объекты интеллектуальной собственности.

Отделом судебного представительства осуществляется анализ и обобщение судебной практики, подготовка аналитических материалов, касающихся вопросов применения права в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Как следует из представленных в табл. 1.9.2 данных, в судах, находящихся в городе Москве, за период с января по декабрь 2014 года принято 634 судебных акта по делам, в рамках которых обжаловались решения (действия) Роспатента.

Согласно данным, представленным в табл. 1.9.2, наибольшее количество судебных актов вынесено Судом по интеллектуальным правам по спорам, связанным с предоставлением или прекращением правовой охраны объектов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

В иных арбитражных судах оспариваются решения (действия) Роспатента, не отнесенные к компетенции Суда по интеллектуальным правам, большинство из которых составляют споры по обжалованию действий по отказу в государственной регистрации договоров в отношении результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Всего за отчетный период по товарным знакам (включая международные регистрации) вынесено 443 судебных акта. По патентам на изобретения, полезные модели и промышленные образцы – 187 судебных актов.

Табл. 1.9.2

Судебные дела об оспаривании решений (действий) Роспатента, рассмотренные судами, расположенными на территории города Москвы

Роспатент также привлекается к участию в делах по спорам о нарушении исключительных прав, об установлении автора (патентообладателя) патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, а также о признании недействительными (о расторжении) договоров в отношении объектов интеллектуальной собственности.

Сведения о количестве рассмотренных как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции в городе Москве в 2014 году таких дел приведены в табл. 1.9.3.

Табл. 1.9.3

Судебные дела с привлечением Роспатента и ФГБУ ФИПС, рассмотренные судами, расположенными на территории города Москвы

Следует отметить, что в табл. 1.9.3 не включены судебные дела с участием Роспатента, рассмотренные судами вне города Москвы.

Анализируя судебную практику дел с участием Роспатента за 2014 год, нельзя не учитывать большое количество споров о досрочном прекращении правовой охраны товарных знаков вследствие их неиспользования. Роспатент привлекается к участию по таким делам в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Сведения о количестве вынесенных судами решений приведены в табл. 1.9.4.

Табл. 1.9.4

Судебные дела о досрочном прекращении правовой охраны товарных знаков вследствие их неиспользования

1.10. Сотрудничество и взаимодействие Роспатента с регионами Российской Федерации в 2014 году

В целях осуществления взаимодействия системы Роспатента с регионами Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности в 2014 году заключены соглашения о сотрудничестве между Роспатентом и правительствами Республики Бурятия, Воронежской области, Республики Марий Эл, Забайкальского края, Севастополя, Советом министров Республики Крым.

По итогам 2014 года Роспатент взаимодействует в рамках соглашений о сотрудничестве с 44 правительствами (администрациями) регионов Российской Федерации, а ФИПС сотрудничает на основании заключенных договоров с 47 региональными опорными (уполномоченными) организациями из 37 регионов России (табл. 1.10.1).

Табл. 1.10.1

Сотрудничество системы Роспатента с регионами Российской Федерации
в рамках региональной политики

В 2014 году продолжалась реализация положений Меморандума о взаимопонимании по созданию Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) в Российской Федерации между Роспатентом и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС).

Заключены договоры о сотрудничестве, включающие основные положения по организации деятельности базовых ЦПТИ (ЦПТИ 1-го уровня), с 19-ю организациями: ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», ГБУК «Липецкая областная универсальная научная библиотека», ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет», БУ ЧР «Национальная библиотека Чувашской Республики», НОУ «Тольяттинский институт технического творчества и патентоведения», ФГБОУ ВПО «Амурский государственный университет», ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» государственный научный центр Российской Федерации, НПО «Селта», Фондом перспективных исследований, ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х. М. Бербекова», Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Бурятия», ГАУК РБ «Национальная библиотека Республики Бурятия», ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет», Воронежским центром научно-технической информации – филиалом ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, Торгово-промышленной палатой Республики Марий Эл, ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет», ФГБОУ ВПО «Воронежская лесотехническая академия», ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет».

Кроме того, на основании трехсторонних соглашений созданы 17 ЦПТИ 2-го уровня: в Санкт-Петербурге на базе ЗАО «Инфора»; в Республике Татарстан на базе ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет», ФГОУ ВПО «Казанский государственный энергетический университет», ООО «Газпром трансгаз Казань», ОАО «Научно-производственное объединение «Государственный институт прикладной оптики», ООО «Татинтек», ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ОАО «ТАНЕКО», ООО «Инновационно-технологический центр «Консалтинг, научные исследования, автоматизация, технологии», ЗАО «ЭНИКС», ГАУ «Технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк», ОАО «КАМАЗ»; в Республике Башкортостан на базе Института органической химии УНЦ РАН; в Республике Чувашии на базе Чебоксарского политехнического института (филиала) Университета машиностроения; в Ханты-Мансийском АО на базе ГБОУ ВПО «Сургутский государственный университет»; в Республике Саха (Якутии) на базе Технического института (филиала) ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова» (СВФУ), Политехнического института (филиала) СВФУ.

По состоянию 31 декабря 2014 года ЦПТИ созданы на базе 116 хозяйствующих субъектов (диаграмма 1) из 63 регионов в 9 федеральных округах Российской Федерации. Полный список хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по направлениям деятельности ЦПТИ, размещен на официальном сайте ФИПС (www.fips.ru) в разделе «Сотрудничество с регионами России», «Центры поддержки технологий и инноваций (TISCs)».

По основным видам экономической деятельности хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по направлениям ЦПТИ, распределены в соответствии с данными диаграммы 2.

Важным аспектом деятельности в рамках проекта ЦПТИ является проведение бесплатных учебных семинаров и практикумов по обучению сотрудников центров. В 2014 году ФИПС было проведено два обучающих семинара:

• • 22−23 апреля 2014 года – практический семинар «Инструменты и методы принятия решений в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности» в рамках II Форума Роспатента «Инновационный потенциал России» (Москва);
• • 18−19 июня 2014 года – региональный научно-практический семинар в Тюмени.

В июне 2014 года в Харбине (Китайская Народная Республика, далее – КНР) представители российских региональных ЦПТИ приняли участие в российско-китайском семинаре «Патентная информация и поддержка наращивания инновационного потенциала», организованном Роспатентом и Государственным ведомством по интеллектуальной собственности КНР при содействии ВОИС и Хейлудзянского ведомства интеллектуальной собственности КНР.

24–25 сентября 2014 года в Санкт-Петербурге состоялся очередной III съезд ЦПТИ, который стал уже ежегодным событием. Организаторы съезда: ВОИС, Роспатент, Институт международного бизнеса и права ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики».

В 2014 году ФИПС в рамках Программы информационного обеспечения регионов предоставил 24 новых бесплатных доступа хозяйствующим субъектам регионов России к полнотекстовым базам данных ФИПС (далее – БД) описаний отечественных изобретений и полезных моделей, включая дополнительную возможность для ЦПТИ проведения поиска по промышленным образцам.

Возможность бесплатного доступа на сайте ФИПС к БД по состоянию 31 декабря 2014 года предоставлена 299 организациям в 9 федеральных округах Российской Федерации. Доступ предоставлен: 48 опорным организациям; 8 наукоградам; 41 государственному научному центру (ГНЦ), 35 научным центрам Российской академии наук (НЦ РАН), 40 организациям в рамках выполнения федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2011 годы» (ФЦП), 109 ЦПТИ и 18 другим организациям.

В таблице 1.10.2 показано распределение организаций, которым предоставлен бесплатный доступ к БД ФИПС по соответствующим категориям, по федеральным округам.

Табл. 1.10.2

Распределение организаций, которым предоставлен бесплатный доступ к полнотекстовым БД ФИПС по отечественным изобретениям, полезным моделям и промышленным образцам, по федеральным округам

В соответствии с Приложениями 1 и 2 к Соглашению о создании ЦПТИ в течение 2014 года в Центры направлялись комплекты российской патентной документации на оптических дисках DVD-ROM (всего 756 дисков) и регулярно обновлялись информационные продукты и материалы, подготовленные отделением ВПТБ и размещенные на сайте ФИПС: Путеводитель по фондам ВПТБ и интернет-ресурсам; Электронный каталог патентно-правовой литературы; Интернет-навигатор по патентно-информационным ресурсам, списки рекомендательной библиографии для регионов и др.

В 2014 году отделением ВПТБ были подготовлены следующие библиографические указатели для размещения на диске для участников III съезда ЦПТИ (24–25 сентября 2014 года):

• • «Система патентно-информационного обеспечения в Российской Федерации», «Система патентно-информационного обеспечения за рубежом»;
• • «Патентование изобретений в соответствии с Договором о патентной кооперации (РСТ)»;
• • «Осуществление Программы ускоренного патентного делопроизводства (РРН) в Российской Федерации: сотрудничество с зарубежными патентными ведомствами»;
• • «Патентование изобретений в соответствии с Евразийской патентной конвенцией».

По согласованию с МГС ВОИР было предоставлено для размещения на диске для участников III съезда ЦПТИ издание «Золотой фонд мирового изобретательства», подготовленное Московской организацией ВОИР.

В 2014 году в ЦПТИ были направлены также следующие информационные материалы: «Концепция развития сети Центров поддержки технологий и инноваций в Российской Федерации» – 65 экз., «Отчет по патентному ландшафту в отношении вакцин против определенных инфекционных заболеваний» – 64 экз.

В 2014 году продолжалась работа в соответствии с подписанным 21 ноября 2012 года «Меморандумом о взаимопонимании между ЕАПВ и Роспатентом по предоставлению доступа к Евразийской патентно-информационной системе (ЕАПАТИС) публичным библиотекам и ведущим ВУЗам Российской Федерации». Основанием для включения в данный список являлось наличие статуса ЦПТИ или высокий рейтинг в патентовании. В итоге в 2014 году доступ к ЕАПАТИС получили 27 организаций, 23 из которых имеют статус ЦПТИ. Впервые в список были включены 3 ведущие образовательные и научные организации Крымского ФО. Всем организациям были направлены полученные из ЕАПВ пароли и коды доступа. Всего с начала этой работы в 2012 году и по состоянию на 31 декабря 2014 года доступ к ЕАПАТИС получили 50 организаций. По запросу ВПТБ ЕАПВ ежемесячно предоставляет статистические сведения об использовании ЕАПАТИС данными организациями.

В 2014 году в рамках реализации программы сотрудничества Роспатента с регионами отделением ВПТБ было проведено 9 тематических встреч с ведущими специалистами ФИПС, из них 8 в режиме видеоконференцсвязи:

• • 5 февраля – «Особенности правовой охраны изобретений в области информационных технологий в Российской Федерации»;
• • 19 февраля – «Правовая охрана баз данных в РФ, основные требования к документам заявки на государственную регистрацию баз данных»;
• • 5 марта – «Программа ускоренного делопроизводства PPH: состояние и перспективы»;
• • 19 марта – «Подача и рассмотрение заявок в соответствии с Договором о патентной кооперации (РСТ)»;
• • 9 апреля – «Особенности настройки рабочего места системы электронной подачи заявок на товарные знаки. Подача заявок на товарные знаки с использованием обновленных интерфейсов системы»;
• • 16 апреля – «Особенности патентования изобретений в области медицины, фармацевтики и биотехнологии»;
• • 22 октября – «Поисковая система Роспатента PatSearch – инструмент профессионального патентного поиска»
• • 6 ноября – «Патентно-информационное обеспечение разработок в области наноиндустрии»;
• • 27 ноября – «Обзор новых функциональных возможностей системы электронной подачи заявок на товарные знаки».

Видеоконференцсвязь осуществлялась со следующими хозяйствующими субъектами, создавшими ЦПТИ: ГПНТБ СО РАН (Новосибирск); Автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий»; ГБУК Белгородской государственной универсальной научной библиотекой; Белгородским государственным технологическим университетом; КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова»; ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет», Саратовским государственным университетом им. Н. Г. Чернышевского, ГОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия» Минздрава России и другими привлеченными организациями.

В 2014 году Роспатент участвовал в организации и проведении 40 конференций, семинаров и круглых столов в 19 регионах Российской Федерации:

• • 16 января – круглый стол «Татарстан в глобальном мире: создавая будущее» в рамках Международной конференции «Гайдаровский форум – 2014» «Россия и мир: устойчивое развитие» (Москва);
• • 28–29 января – семинар-обучение специалистов МГС ВОИР «Использование патентных баз данных в Интернете» (Москва, ФИПС);
• • 26–27 февраля – семинар «Вопросы патентного права» (Петрозаводск, Министерство экономического развития Республики Карелия);
• • 18–19 марта – региональная научно-практическая конференция для специалистов Приволжского федерального округа Российской Федерации «Инструменты повышения изобретательской активности и развития рынка интеллектуальной собственности в регионах России» (Саранск, АУ «Технопарк-Мордовия»);
• • 20–21 марта – XIV Форум по интеллектуальной собственности (Москва, Компания infor-media Russia);
• • 2 апреля – научно – практическая конференция Роспатента в рамках XVII Московского международного Салона изобретений и инновационных технологий «Архимед-2014» «Патентно-информационные ресурсы инновационного развития экономики России» (Москва, ЭкоЦентр «Сокольники»);
• • 9 апреля – семинар «Экспертиза заявок на объекты промышленной собственности в Федеральном институте промышленной собственности» (Пермь, Пермская ТПП);
• • 17 апреля – семинар «Основы патентного поиска, виды свободно доступных баз данных» (Тверь, ГБУК «Тверская Ордена «Знак почета» областная универсальная научная библиотека имени А. М. Горького»);
• • 21 апреля – Международная конференция «Интеллектуальный потенциал России» в рамках общегородского праздника «Дни интеллектуальной собственности» (Санкт-Петербург, ИМБИП НИУ ИТМО);
• • 22 апреля – Молодежная научно-практическая конференция «Региональные программы и проекты в области интеллектуальной собственности глазами молодежи» (Москва, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации);
• • 22–23 апреля – организованный Роспатентом и ФИПС при поддержке ВОИС II Форум «Инновационный потенциал России» (Москва, Роспатент);
• • 23 апреля – круглый стол «Электронное взаимодействие заявителей с ФИПС» в рамках общегородского праздника «Дни интеллектуальной собственности» (Санкт-Петербург, ИМБИП НИУ ИТМО);
• • 23 апреля – тематическая секция «Программы для ЭВМ и защита прав на них в инновационном мире» в рамках VI Международного форума «Интеллектуальная собственность – XXI век» (Москва, ТПП России);
• • 24 апреля – организованная ВОИС совместно с Ведомством ЕС по гармонизации на внутреннем рынке (OHIM), Роспатентом и ФИПС Международная конференция, посвященная 150-летию первого российского закона о промышленных образцах «Промышленные образцы: прошлое, настоящее и будущее» (Москва, Роспатент);
• • 24 апреля – круглый стол «Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных» в рамках общегородского праздника «Дни интеллектуальной собственности» (Санкт-Петербург, ИМБИП НИУ ИТМО);
• • 29 апреля – обучающий семинар «Патентно-информационные ресурсы инновационного развития региона» (Белгород, ГБУК «Белгородская государственная универсальная научная библиотека»);
• • 21–22 мая – XII Приволжская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы охраны интеллектуальной собственности» (Нижний Новгород, ГБОУ ДПО «Нижегородский научно-информационный центр»);
• • 28 мая – вебинар в рамках межвузовской научно-практической конференции «Иннова-2014» (Южно-Сахалинск – Москва, ФГБОУ ВПО «Сахалинский государственный университет» – ФИПС);
• • 28–29 мая – региональная научно-практическая конференция для специалистов Центрального федерального округа Российской Федерации «Актуальные вопросы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации» (Белгород, ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»);
• • 3–4 июня – международный научно-практический семинар «Интеллектуальная собственность в условиях инновационного развития» (Якутск, ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова»);
• • 18–19 июня – региональный научно-практический семинар в рамках международного проекта по созданию сети Центров поддержки технологий и инноваций в Российской Федерации (Тюмень, Тюменский областной совет ВОИР);
• • 24–25 июня – организованный ВОИС совместно с Роспатентом и ФИПС семинар «Содействие эффективному использованию Мадридской системы международной регистрации товарных знаков и Гаагской системы международной регистрации промышленных образцов» (Тверь, ГБУК «Тверская Ордена «Знак Почёта» областная универсальная научная библиотека им. А. М. Горького»);
• • 25–27 июня – научно-практическая конференция «Петербургские Коллегиальные Чтения – 2014» (Санкт-Петербург, Региональная общественная организация «Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных»);
• • 26–28 июня – конференция, посвященная 40-летию создания ФГУП «Гос. НИИ ОЧБ» ФМБА России (Санкт-Петербург, ФГУП «Гос. НИИ ОЧБ» ФМБА России);
• • 3–5 июля – XVIII Международный съезд «Фитофарм-2014» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия);
• • 5 сентября – организованный Роспатентом совместно с патентными ведомствами Китая и Монголии трехсторонний международный семинар «Рассмотрение споров по интеллектуальной собственности в административном порядке» (Москва, Роспатент);
• • 17–18 сентября – встреча с руководством НПО «Селта», обсуждение вопросов по открытию центров поддержки технологий и инноваций в Республике Крым; рабочая встреча руководства РАН РФ с руководителями научных учреждений Республики Крым и Севастополя (Симферополь);
• • 24–25 сентября – региональная научно-практическая конференция для специалистов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации «Актуальные вопросы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации» (Хабаровск, АНО «Дальневосточное агентство содействия инновациям»);
• • 24–25 сентября – организованный ВОИС совместно с Роспатентом, ФИПС и ИМБИП НИУ ИТМО III съезд Центров поддержки технологий и инноваций Российской Федерации (Санкт-Петербург, ИМБИП НИУ ИТМО);
• • 25 сентября – научно-практическая конференция «Проблемы правовой охраны и эффективного использования объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности предприятий» (Калуга, Калужский ЦНТИ – филиал ФГБУ «Российское энергетическое агентство»);
• • 1 октября – семинар «Внедрение объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот на предприятиях Новосибирска» в рамках Международной промышленной выставки «Развитие инфраструктуры Сибири / IDES 2014» (Новосибирск, ГПНТБ СО РАН);
• • 1–2 октября – организованная Центром интеллектуальной собственности «Сколково», Открытым университетом Сколково совместно с ВОИС и Роспатентом «Патентная школа Сколково» (Москва);
• • 8–9 октября – XVIII научно-практическая конференция Роспатента «IV часть Гражданского кодекса Российской Федерации: новации в сфере интеллектуальной собственности» (Москва, Роспатент);
• • 22 октября – круглый стол «Советские товарные знаки: баланс интересов правообладателей и фактических пользователей» в рамках Международной научно-практической конференции – IX Ежегодные научные чтения памяти проф. С. Н. Братуся на тему «Государство и бизнес в системе правовых координат» (Москва, ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»);
• • 28–29 октября – организованный ВОИС совместно с Роспатентом и ФИПС национальный семинар «Содействие эффективному использованию Мадридской системы международной регистрации знаков и Гаагской системы международной регистрации промышленных образцов» (Барнаул, КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В. Я. Шишкова»);
• • 11–12 ноября – региональная научно-практическая конференция для специалистов Южного федерального округа Российской Федерации «Актуальные вопросы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации» (Краснодар, ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»);
• • 19 ноября – заседание секции Санкт-Петербургского отделения РАН «Интеллектуальная собственность и инноватика» (Санкт-Петербург, Дом ученых РАН им. А. М. Горького);
• • 20 ноября – научно-практическая конференция «Актуальные вопросы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности» (Тула, ГУК «Тульская областная универсальная научная библиотека»);
• • 26–27 ноября – научно-практический семинар «Особенности правовой охраны наименований мест происхождения товаров» (Белгород, ГБУК «Белгородская государственная универсальная научная библиотека»);
• • 17 декабря – вебинар «Особенности правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности ВУЗа» (Томск – Москва, Институт электронного обучения ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» – ФИПС).

1.11. Статистика обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных в Роспатенте и подведомственных ему организациях

Работа с обращениями граждан в Роспатенте осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а в части рассмотрения жалоб на порядок предоставления государственных услуг – с учетом положений статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ).

В 2014 году в Роспатенте и ФИПС было рассмотрено 1744 обращения, из которых от граждан поступило 1531 обращение, от юридических лиц – 213 обращений, из них по электронной почте и через сайт Роспатента поступило 931 обращение. Обращения граждан, как обычно, преобладают и составляют около 87,8 %, кроме того, на личном приеме в Роспатенте было принято 24 человека.

Общее количество обращений по сравнению с 2013 годом осталось на прежнем уровне.

В центральный аппарат Роспатента поступило 1233 обращения (из них непосредственно в Роспатент адресовано 870 обращений, а остальные переданы на рассмотрение из органов государственной и исполнительной власти, а также из Общественной палаты Российской Федерации) и 511 обращений адресовано непосредственно в ФИПС.

В табл. 1.11.1 приведены сведения о распределении количества поступивших обращений по адресатам и географии поступления обращений.

Табл. 1.11.1

Сведения о распределении количества поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации обращений по адресатам и географии поступления обращений

Наибольшее количество обращений поступает из Центрального, Приволжского, Северо-Западного и Южного округов. Обращения из указанных округов в сумме составляют около 86 % от общего количества обращений из Российской Федерации.

В табл. 1.11.2 приведено распределение обращений граждан Российской Федерации по федеральным округам.

Табл. 1.11.2

Распределение обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные
ему организации из Российской Федерации, по федеральным округам

В табл. 1.11.3 приведены сведения за 2010–2014 годы о распределении обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные организации, по поставленным в обращениях вопросам.

Табл. 1.11.3

Сведения о распределении обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации, по обобщенным группам за 2010–2014 гг.

Большая часть обращений (66,5 %) касалась деятельности Роспатента, связанной с порядком предоставления государственных услуг.

По сравнению с 2013 годом возросло число обращений, связанных с правовыми вопросами, вопросами по уплате пошлин, регистрацией, продлением и восстановлением действия охранных документов, внесением изменений в охранные документы, регистрацией договоров. В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя – в 2014 году в числе правовых вопросов поступали обращения об урегулировании отношений в сфере интеллектуальной собственности в указанных субъектах Российской Федерации.

Существенная часть поступивших в отчетный период обращений (33,5 %) напрямую не касалась предоставления государственных услуг. В таких обращениях ставятся вопросы, касающиеся помощи в оформлении и подаче заявок, о внедрении объектов патентного права и рационализаторских предложений, об оказании финансовой и иной помощи изобретателям при патентовании и реализации инноваций, о рассмотрении открытий, о нарушении и восстановлении прав и другие.

Из общего объема рассмотренных обращений 84,1 % составляют заявления, 13,2 % – жалобы и 2,7 % – предложения.

По каждому из рассмотренных обращений в установленный срок был направлен ответ обратившемуся лицу с подробными разъяснениями по затронутым в обращении вопросам.

Поступившие жалобы были рассмотрены с учетом положений статьи 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ.

В связи с поступлением жалоб, признанных по результатам их рассмотрения обоснованными, приняты соответствующие меры по устранению выявленных нарушений и предотвращению в дальнейшем причин, которые привели к поступлению жалоб.

В отчетный период доля обоснованных жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, приходящаяся на тысячу поданных заявок на все объекты интеллектуальной собственности в целом (подано более 138 тыс. заявок), составила 0,27. По сравнению с 2013 годом этот показатель незначительно понизился. Для заявок на объекты патентного права (подано более 60 тыс. заявок) доля обоснованных жалоб, приходящаяся на тысячу поданных заявок, составила 0,28. Для заявок на государственную регистрацию средств индивидуализации (подано более 61 тыс. заявок) этот показатель составил 0,33.

Жалоб по заявкам на промышленные образцы, НМПТ, на регистрацию программ для ЭВМ, БД, ТИМС, признанных по результатам их рассмотрения обоснованными, в 2014 году не поступило.

По сравнению с 2013 годом показатель обоснованных жалоб в связи с порядком предоставления государственных услуг в отношении средств индивидуализации остался практически на том же уровне, а по объектам патентного права этот показатель снизился в 1,4 раза.

Статистика обращений граждан с просьбой о предоставлении консультаций

Бесплатные консультации по вопросам общего характера, ответы на которые не требуют системного анализа законодательных и подзаконных актов в области охраны интеллектуальной собственности, а также по вопросам справочного характера предоставляет консультационно-справочная служба (далее – КСС) Роспатента и ФИПС.

Консультации предоставляются устно, при непосредственном обращении в КСС, в том числе по телефону, а также по электронной почте и посредством обращения на официальный сайт Роспатента.

Всего в отчетный период в КСС поступило 61 158 обращений, в связи с которыми предоставлено консультаций и справок по 95 285 вопросам:

• 42 954 обращения по 51 144 вопросам поступили по телефону на справочный участок КСС;

• 2040 обращений по 4153 вопросам поступили на адреса электронной почты Роспатента и ФИПС и через сайт Роспатента;

• 16 164 обращения по 39 988 вопросам поступили на участок устных консультаций КСС.

Самое большое число вопросов, как обычно, относилось к составлению, подаче и рассмотрению заявок и действию охранных документов, из них более половины вопросов касались товарных знаков.

После вступления в силу Федерального закона от 12 марта 2014 года № 35-ФЗ были откорректированы и представлены в обновленном виде на сайтах ФИПС и Роспатента ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по изобретениям и полезным моделям, а также по товарным знакам.

В целом, в 2014 году по сравнению с 2013 годом общее количество поступивших в КСС обращений увеличилось незначительно, при этом количество обращений, поступивших на участок устных консультаций, уменьшилось, а количество обращений, поступивших в электронном виде, увеличилось примерно на 25 %.

Во исполнение Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6 – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 5 мая 2014 года организована «горячая линия Крым».

В рамках работы «горячей линии Крым» правообладателям и их представителям были даны разъяснения по вопросам признания на территории Российской Федерации исключительных прав на объекты промышленной собственности, удостоверенных соответствующими охранными документами Украины, действующими по состоянию на 18 марта 2014 года.

За период работы «горячей линии Крым» с 5 мая 2014 года всего поступило 377 обращений, из них 43 обращения поступило по электронной почте.